Atvinnuveganefnd
Nefndasvið Alþingis
Austurstræti 8-10, Reykjavík
Reykjavík 24. júní 2020
Umsögn Neytendasamtakanna um frumvarp til laga um breytingu á lögum um
pakkaferðir og samtengda ferðatilhögun og lögum um ríkisábyrgðir
(Ferðaábyrgðasjóður), 944. mál.
Með frumvarpinu er lagt til að stofnaður verði sérstakur sjóður, Ferðaábyrgðasjóður, sem hafi
það hlutverk að bregðast sérstaklega við lausafjárvanda ferðaskrifstofa með því að endurgreiða
neytendum þær greiðslur sem þeir hafa innt af hendi vegna pakkaferða sem orðið hefur að
aflýsa eða afpanta vegna ófyrirsjáanlegra og óviðráðanlegra aðstæðna vegna áhrifa
heimsfaraldurs kórónuveiru. Jafnframt verður ferðaskrifstofum heimilt að krefja sjóðinn um
endurgreiðslu þeirra krafna sem þegar hafa verið endurgreiddar og falla að öðru leyti undir
gildissvið frumvarpsins. Frumvarpinu er ætlað að tryggja lögbundinn rétt neytenda til
endurgreiðslu en einnig að aðstoða ferðaskrifstofur í því erfiða rekstrarumhverfi sem þær
standa nú frammi fyrir.
1.-Velta má fyrir sér hvort tímabil ferðalaga (12. mars til 30. júní) sé nægilegt. Ljóst er að
margar ferðir munu raskast eftir 30. júní og fyrirhugaðar ferðir falla undir 14., 15. eða 16.gr
laganna, jafnvel þó opnað verði á ferðir til einhverra landa. Því er spurning hvort lengja þurfi
tímabilið, a.m.k. vegna ferða til landa sem landlæknir varar við.
2.-Af frumvarpinu er ekki ljóst hvort þau sem þegar hafa þegið inneignarnótu frá
ferðaskrifstofum hafi rétt á að fá inneignina sína út greidda. Einhverjir ferðalangar kunna þegar
að hafa þegið inneignarnótur undir því yfirskyni að annað væri ekki í boði. Afstaða samtakanna
er að öll sem hafa þegar þegið inneign eigi að vera undir sama hatt sett og fá endurgreiðslu skv.
frumvarpinu.
3.-Þá er ekki tekið á rétti neytenda í tilvikum þegar ferðaskrifstofur ákveði einhliða verulegar
breytingar á pakkaferðasamningum svo sem að færa ferð fram á næsta ár eða á annan
áfangastað, en nokkuð hefur borið á slíku (t.d. margar útskriftarferðir). Sé það gert ber
ferðaskrifstofu að tilkynna farþegum um fyrirhugaðar breytingar og veita þeim hæfilegan frest
til að samþykkja eða hafna. Sé breytingin veruleg eins og í dæminu hér að framan getur
ferðamaður afpantað ferðina á grundvelli 13. og 14. gr. laga um pakkaferðir. Ekki er minnst á
greinarnar í frumvarpinu, heldur einungis 15. og 16.gr. Þetta þyrfti að laga.
4.-Þá er í frumvarpinu ekki getið um málsmeðferðartíma Ferðamálastofu, þ.e.a.s. hversu lengi
ferðalangar kunni að þurfa að bíða eftir endurgreiðslunni.
Að teknu tilliti til ofangreindra athugasemda styðja Neytendasamtökin frumvarpið og sem fyrr
eru þau reiðubúin að koma á fund nefndarinnar, sé þess óskað.
Virðingarfyllst,
Breki Karlsson, formaður