ÞJOÐSKRA ISLANDS
REGISTERS ICEL AND
Alþingi
Kirkjustræti
101 Reykjavík
Reykjavík, 21. maí 2020
Tilvísun ÞÍ: 2020050039/2.0
Tilvísun sendanda: 715. mál
Efni: Umsögn Þjóðskrár Islands við frumvarp til laga um breytingu á ýmsum
lögum er varða eignarráð og nýtingu landeigna
Þjóðskrá íslands vísar til erindis allsherjar- og menntamálanefndar dags. 30. apríl sl.
þar sem óskað er umsagnar Þjóðskrár Islands vegna frumvarps til laga um breytingar á
ýmsum lögum er varða eignarráð og nýtingu fasteigna, 715. mál.
Frumvarpsdrög voru fyrst birt í samráðsgátt stjórnvalda þann 13. febrúar sl. Veitti
Þjóðskrá íslands umsögn sína dags. 27. febrúar sl. ítrekar stofnunin það sem fram kom
í þeirri umsögn.
Þjóðskrá íslands fagnar þessu frumvarpi og þeim tillögum sem lagðar eru til breytinga
á lögum um skráningu og mat fasteigna nr. 6/2001 með 4. gr. frumvarpsins.
í frumvarpsgreininni er að fmna ákvæði um landeignaskrá sem er hluti a f fasleignaskrá
sem Þjóðskrá íslands heldur. Landeignaskrá felur í sér heildstætt skráningar- og
upplýsingakerfi sem geymir upplýsingar m.a. um eignarmörk og sækir upplýsingar um
eignarhald lands samkvæmt þinglýstum heimildum á samræmdum kortagrunni.
Marlanið landeignaskrár er að vera vettvangur fyrir samræmda skráningu á
grunnupplýsingum um eignarmörk og tryggja yfirsýn um eignarhald á íslensku
landsvæði.
Þj óðskrá Islands hefur á undanfömum árum unnið að uppbyggingu á slíkri skrá, á
grundvelli tiltækra upplýsinga um eignamörk, m.a. byggt á þinglýstum
landamerkjalýsingum, en á þessu stigi hafa um 25% af flatarmáli Islands verið lmitsett
og skráð af hálfu stofnunarinnar, sem nemur um 55% af öllum fasteignum á Islandi.
Hins vegar hefur skort ákvæði í lög nr. 6/2001 um landeignaskrá en Þjóðskrá Islands
telur nauðsynlegt að festa slík ákvæði í sessi. Núverandi skráning byggir á gögnum
sem eru misjöfn a f gæðum af þeim ástæðum að verklag skráningar er hvorki bundið í
lög né stjórnvaldsfyrirmæli. Tilgangur frumvarpsgreinarinnar er að bæta úr því og
lögfesta sérstakt ákvæði um landeignaskrá í lög nr. 6/2001 þannig að tryggt verði að
skráin inuni þjóna þeim tilgangi sem að er stefnt. Um leið er ætlunin að greiða fyrir
því að yfirstandandi vinnu Þjóðskrár íslands við skráningu á íslensku landsvæði og
færslu þeirra upplýsinga í heildstæða landeignaskrá verði lokið eins skjótt og auðið er.
Borgartúni 21 Hafnarstræti 107 Sími 515 5300 www.skra.is
105 Revkjavík 600 Akureyri skra@ skra.is w ww.island.is
http://www.skra.is
mailto:skra@skra.is
http://www.island.is
ÞJÓÐSKRÁ ÍSLANDS
REGISTERS ICE LA ND
Þjóðski'á íslands vill benda á mikilvægi efitirfarandi þátta:
• að til sé samræmdur loftmyndagrunnur a f öllu Islandi í fullnægjandi gæðurn
o að til sé hæðarlíkan a f öllu landinu í tilsvarandi gæðum
s að gert verði átak í að koma öllum landamerkjabókum á rafrænt form og gera
þær þannig aðgengilegar almeimingi sem og skráningaraðilum
o að gert verði átak í skráningu eignamarka til þess að betri yfirsýn fáist um
eignarhald
o að gert verði átak í endurskoðun á mati á landi þannig að það verði gagnsætt,
samræmt og endurspegli betur markaðsvirði lands frá því sem nú er
o að flýtt verði eins og kostur er útgáfu reglugerða sem mælt er til um í 4. gr.
frumvarpsins.
Þjóðskrá íslands vekur athygli á 8. gr. frumvarpsins þar sem gert er ráð fyrir nýrri 10.
gr. b. Þegar frumvarpið var til umsagnar í samráðsgátt stjórnvalda vakti stofnunin
athygli á því að í 4. mgr. þess ákvæðis segir að ríkisskattstjóri skuli vinna úr og miðla
upplýsingum sem berast stofnuninni á grundvelli þessa ákvæðis til ráðherra og
Þjóðskrár íslands. Lagði stofnunin í því sambandi til að ákvæðinu yrð breytt á þá leið
að Þjóðskrá íslands væri ekki nefnd sem viðtökuaðili. A f frumvarpinu má ráða að
telcið hefur verið tillit til athugasemda stofnunarinnar en hins vegar virðist hafa láðst
að taka út Þjóðskrá íslands í skýringum við frumvarpið.
Þjóðskrá íslands vill árétta að skráning lands í landeignaskrá og þróun hennar mun
hafa í för með sér kostnað fyrir Þjóðskrá Islands sem mæta þarf úr ríkissjóði. Fyrir
liggur kostnaðarmat Þjóðskrár íslands og samgöngu- og sveitarstjórnarráðuneytisins.
Um er að ræða kostnað sem áætlað er að nemi 240 m.kr. á árunum 2020-2022 en hefja
verður vinnuna 2020 miðað við gildistökuákvæði frumvai-psins. Um er að ræða
kerfisgerð landeignaskrár þar sem gert er ráð fyrir stofnkostnaði upp á 80 m.kr., átaki í
skráningu jarða þar sem gert er ráð fyrir aðkeyptri vinnu fyrir um 20 m.kr. og átaki í
skráningu jarða þar sem er gert ráð fyrir 10 ársverkum fyrir um 140 m.kr. Með vísan
til gildistökuákvæðis frumvarpsins er forsenda þess að vinna við kerfísgerð
landeignaskrár og átaksvinna við skráningu jarða geti hafist að ijármunir fáist strax á
árinu 2020.
F.h. Þjóðskrár íslands
Indriði B jörn Á rm annsson
lögfrœðingur
Borgartúni 21 Hafnarstræti 107 Sími 515 5300 www.skra.is
105 Reykjavík 600 Akureyri skra@ skra.is www.island.is
http://www.skra.is
mailto:skra@skra.is
http://www.island.is