Skjal_20032413460
RÍKISENDURSKOÐUN
Bríetartúni 7 ,105 Reykjavík IS-Iceland.
Dagsetning Tiivísun
Alþingi
efnahags- og viðskiptanefnd
Austurstræti 8-10
24. mars 2020 20030086
11.01
GJJ
150 Reykjavík
Umsögn um frumvarp til laga um aðgerðir til að mæta efnahagslegum áhrifum í
kjölfar heimsfaraldurs kórónuveiru - þskj. 1157, 683. mál.
Á Alþingi hefur verið lagt fram frumvarp til laga um aðgerðir til að mæta
efnahagslegum áhrifum í kjölfar heimsfaraldurs kórónuveiru.
Ríkisendurskoðun tekur ekki afstöðu til efnislegra þátta frumvarpsins enda er
forsenda þeirra háð stjórnmálalegu mati ríkisstjórnar íslands á aðstæðum í
samfélaginu og mati hennar á hvernig bregðast skuli við. Á hinn bóginn þykir
Ríkisendurskoðun ástæða til að vekja athygli efnahags- og viðskiptanefndar á því að
frestun á eindaga staðgreiðslu fýrir ákveðinn hóp rekstraraðila er einsdæmi.
Staðgreiðsla opinberra gjalda eru skattgreiðslur sem launagreiðendum er gert að
halda eftir af launamönnum samkvæmt lögum um staðgreiðslu opinberra gjalda nr.
45/1987. í ákvæðum 20. - 22. gr„ sbr. 28. gr. þeirra laga eru ströng skilyrði þess
hvernig standa skuli að skilum á afdreginni staðgreiðslu. Sérstök athygli er vakin á
því að hér er ekki um skattgreiðslu rekstraraðila að ræða heldur skattgreiðslur
launamanna sem hjá hlutaðeigandi launagreiðanda starfar. Andi laga nr. 45/1987 er
sá að standa beri skil á afdreginni staðgreiðslu strax og unnt er og aldrei síðar en 15
dögum eftir hvern rekstrarmánuð. Ströng lagaákvæði er um þetta atriði og hvernig
bregðast skuli við, ef skilaskyldum skatti er ekki skilað. Hjá sumum þjóðum fá
launagreiðendur ekki að hafa þá fjármunum í sinni umsjá heldur sjá
fjármálafyrirtæki um að skila skattinum beint án atbeina launagreiðanda.
Framkomnar breytingatillögur á skilafrestum staðgreiðslu eru grundvallarfrávik frá
meginreglu laga um staðgreiðslu opinberra gjalda. Augljóst er að sterkar líkur eru á
að einhverjir rekstraraðilar munu ekki geta staðið skil á staðgreiðslunni mörgum
mánuðum eftir að henni var haldið eftir. Er mikilvægt að þá sé afdráttarlaust tekið
fram að ábyrgð á slíkum vanskilum hvíli á hlutaðeigandi launagreiðanda. Þessi
Sími / telephone: (+354) 569 7100, myndsími / telefax: (+354) 562 4546, kennitala / Id.no.: 540269-1819,
netfang / e-mail: postur@rikisend.is, heimasíða / http: www.rikisend.is
mailto:postur@rikisend.is
http://www.rikisend.is
RÍKISENDURSKOÐUN
sérstaka tillaga gefur einnig í skyn að þau lagaákvæði sem kveða á um að vanskil á
staðgreiðslu séu refsiverð, séu í reynd gerð óvirk.
Ríkisendurskoðun telur engu að síður að fyrrgreindar tillögur séu settar fram sem
neyðarráðstöfun á einstökum tímum og þess vegna sé réttlætanlegt að grípa til
þeirra við þessar sérstöku aðstæður.
Virðingarfyllst,