r , , , r , VIÐSKIPTARÁÐ ÍSLANDS
Efnahags- og viðskiptanefnd
Nefndasvið Alþingis
Austurstræti 8-10
150 Reykjavík
Reykjavík, 3. desember 2019
Efni: Frumvarp til laga um verðbréfamiðstöðvar, uppgjör og rafræna eignaskráningu
fjármálagerninga. (Mál nr. 370)
Viðskiptaráð hefur tekið til umsagnar drög að frumvarpi til laga um verðbréfamiðstöðvar, uppgjör og
rafræna eignarskráningu fjármálagerninga. Með frumvarpinu er verið að innleiða í landslög reglugerð
ESB nr. 9009/2014 eða CSDR reglugerðina. Frumvarpinu ber að fagna að því leytinu til að það tryggir
að íslensk löggjöf á þessu sviði sé í samræmi við gildandi rétt á Evrópska efnahagssvæðinu.
Viðskiptaráð tekur undir athugasemdir Samtaka fjárm álafyrirtækja er varða frumvarpið og telur
mikilvægt að ekki sé verið að innleiða reglugerðina með meira íþyngjandi hætti hérlendis en tíðkast í
okkar nágrannalöndum.
Gætt að samkeppnishindrunum
Í CSDR reglugerðinni er fjallað um svokallaðar samtengingar á milli verðbréfamiðstöðva, sem geta verið
beinar og óbeinar. Í athugasemdum með greinargerð frumvarpsins kemur fram að bæði útgefendur og
reikningsstofnanir geti flutt fjármálagerninga á milli verðbréfamiðstöðva í gegnum samtengingar, sem
sé til þess fallið að auka samkeppni á milli verðbréfamiðstöðva.
Ekki er þó endilega víst að þessar umræddu samtengingar tryggi samkeppni verðbréfamiðstöðva í
framkvæmd. Þannig gæti til að mynda útgefandi sem hefur gert útgáfusamning við verðbréfamiðstöð
ákveðið að segja upp þeim samningi, þ .e.a.s. að afskrá bréfin, og taka þau til skráningar í annarri
verðbréfamiðstöð. Lögin eru aftur á móti hljóð um hvernig standa eigi að slíkri ákvörðun og/eða
hvernig hátta skuli uppsögn.
Nú sem stendur kveða hlutafélagalög á um að stjórn geti ákveðið að gefa út hlutabréf með rafrænum
hætti í verðbréfamiðstöð, en hlutafélagalög eru aftur á móti hljóð um ákvörðun afskráningar slíkra
gerninga eða uppsagnarfrest á slíkum samningi ef út í það er farið. Viðskiptaráð telur mikilvægt að allur
vafi sé tekin af um slík atriði og mælt sé fyrir í lögum að stjórn geti á sama hátt ákveðið að afskrá slíka
gerninga.
Sé ætlunin að tryggja fulla samkeppni milli verðbréfamiðstöðva hérlendis telur ráðið ráðlagt að kveða
á um þessa ákvörðun í lögum, þannig að komið sé í veg fyrir hugsanlegar samkeppnishindranir á
þessum markaði.
Viðskiptaráð tekur undir athugasemdir Samtaka fjármálafyrirtækja, og leggur jafnframt til þá
breytingu að kveðið verði á í lögum um afskráningu fjármálagerninga og uppsagnarfrest þeirra svo
tryggja megi betur samkeppnisskilyrði á umræddum markaði. Að lokum áskilur Viðskiptaráð sér rétt
til að koma frekari athugasemdum á framfæri á síðari stigum og er reiðubúið að skýra þessa umsögn
nánar og svara spurningum, sé þess óskað.
Virðingarfyllst,
Ásta Sigríður'Fjeldsted,
framkvæmdastjóri Viðskiptaráðs Íslands