Reykjavík, 3. desember 2019
SFS2019100014
0.1
A lsherjar og m enntam álanefnd Alþingis
A lþingishús
150 REY K JA V ÍK
Reykjavikurborg
Skóla- og frístundasvið
Efni: Umsögn skóla- og frístundaráðs um frumvarp til laga um breytingar á lögum um
grunnskóla nr. 91/2008
A fundi skóla- og frístundaráðs þann 26. nóvember 2019 var lögð fram meðfylgjandi umsögn skóla-
og frístundaráðs um frumvarp til laga um breytingar á lögum um grunnskóla nr. 91/2008.
Umsögn skóla- og frístundaráðs var samþykkt. Skóla- og frístundaráðsfulltrúar Sjálfstæðisflokksins
sátu hjá.
Skóla- og frístundaráðsfulltrúar Sjálfstæðisflokksins lögðu fram svohljóðandi bókun:
Það er réttlætis- og jafnréttismál að öllum börnum í skólum borgarinnar séu tryggð jöfn opinber
framlög til sinnar skólagöngu, óháð rekstrarformi skóla eða eignarhaldi. Opinber framlög til
menntunar ættu að vera eign barnanna og fylgja þeim í gegnum skólagöngu sína. Með jöfnum
framlögum, óháðum rekstrarformi skóla, má komast hjá því að böm og foreldrar þeirra þurfí að
greiða skólagjöld í sjálfstætt starfandi skólum. Oumdeilt er að slíkir skólar auka fjölbreytni í
skólahaldi og eru mikilvæg viðbót í valkostum barna og foreldra varðandi menntun. Fulltrúar
Sjálfstæðisflokks í skólaráði fagna því að með frumvarpinu skuli vera lagt til að skref í þá átt
verði tekin. Engu að síður er mikilvægt að vanda til slíkra breytinga, að þær séu byggðar á réttum
upplýsingum og raunverulegum samanburði. Auk þess er mikilvægt að rýna vel I j á r h a g s l e g áhrif
tillögunnar á rekstur skóla- og frístundasviðs sem og borgarsjóð. Eðlilegra væri þó að tillaga í átt
að auknum jöfnuði skólabarna í Reykjavík kæmi firá borgaryfirvöldum sjálfum.
Skóla- og frístundaráðsfulltrúar Samfylkingarinnar, Viðreisnar og Pírata lögðu fram svohljóðandi
bókun:
Fulltrúar meirihlutans árétta að það er eindregin afstaða borgarstjórnarmeirihlutans að auknar
fjárveitingar eða tilfærsla tekjustofna þurfi að fýlgja með þeim breytingum á lögum eða
reglugerðum sem skapi sveitarfélögum aukinn kostnað. Þó rétt væri að slík kostnaðarþátttaka
væri sjálfsögð þegar verkefni sem sveitarfélögum hafa verið falin stækka að umfangi, hvort sem
það er ákveðið af sveitarfélögum sjálfum eða með lagasetningu, verður það að vera krafa að
þegar slík aukning er að frumkvæði og kröfu löggjafans þá sé gert ráð fyrir að auka tekjur
sveitarfélaga til jafns við þann kostnaðarauka sem a f verður.
V irðingarfýllst
jnm ssön
sviðsstjóri skóla- og frístundasviðs
Umsögn um frumvarp til laga um breytingar á lögum um grunnskóla nr. 91/2008,16. mál
M eð frumvarpinu er lagt til að gerð verði breyting á 1. mgr. 43. gr. b laga um giunnskóla
með þeim hætti að framlag til sjálfstætt rekinna grunnskóla skuli nema að lágmarki 90%
af vegnu meðaltali heildarrekstrarkostnaðar allra grunnskóla sem reknir eru af
sveitarfélögum í landinu á hvern nemanda samkvæmt útreikningi Hagstofu íslands í
stað 75% nú. Vegna skóla með allt að 200 nemendur, skuli framlagið vera að lágmarki
85% fyrir hvem nemanda umfram þann ijölda í stað 70% nú.
í sáttmála þeirra flokka sem standa að meirihlutanum í Reykjavík segir: „M egináhersla
verður lögð á borgarreknar menntastofnanir og áfram verður stutt við sjálfstætt starfandi
leik- og grunnskóla.“ í Reykjavík eru starfandi sex sjálfstætt starfandi grum skólar með
þjónustusamning við Reykjavíkuiborg. Auk þess er greitt framlag til ijögurra sjálfstætt
rekinna gm nnskóla í öðmm sveitarfélögum á höfuðborgarsvæðinu vegna nemenda með
lögheimili í Reykjavík.
Skóla- og frístundaráð Reykjavíkur styður val foreldra til að velja skóla fyrir böm sín
og tekur undir með flutningsmönnum frumvarpsins að kostnaður sem kemur til vegna
skólagjalda geti verið ríkur og óæskilegur áhrifaþáttur við val á skóla. Leiðir til að
m innka þennan áhrifaþátt yrðu því a f hinu góða.
Skóla- og frístundaráð leggur þó á það ríka áherslu að stjómvöld leggi ekki auknar
skyldur á sveitarfélögin, án þess að þeim verði tryggt fjármagn til að standa undir þeim
viðbótarkostnaði sem óhjákvæmilega munu fylgja þeim breytingum. í því sambandi er
mikilvægt að rýna fjárhagsleg áhrif tillagnanna á Ijárhag sveitarfélaganna og tryggja að
fram lag ríkisins til þeirra sveitarfélaga þar sem sjálfstætt starfandi grunnskólar em
starfræktir verði hælckað til að mæta að fullu þeim auknum útgjöldum sem umrædd
lagabreyting myndi hafa í för með sér fyrir viðkomandi sveitarfélög.