9. október 2019
1909067
Nefndasvið Alþingis
b.t. efnahags- og viðskiptanefndar
nefndasvid@.althingi. is
Efhi: Umsögn um frumvarp til laga um breytingu á lögum um vexti og
verðtryggingu, nr. 38/2001 (jöfn staða samningsaðila vegna kaupa á
íbúðarhúsnæði), 13. mál.
Með tölvupósti dags. 20. september 2019 óskaði efnahags- og
viðskiptanefnd Alþingis eftir umsögn Seðlabanka íslands um frumvarp
til laga um breytingu á lögum nr. 38/2001 um vexti og verðtryggingu
(jöfh staða samningsaðila vegna kaupa á íbúðarhúsnæði).
Samhljóða fi'umvarp var lagt fram fyrir ári og veitti Seðlabankinn
umsögn um það, dags. 4. október 2018 (sjá meðfylgjandi). í þeirri
umsögn var vísað í ýmsar fyrri umsagnir Seðlabankans um sambærileg
mál og annað ítarefni þar sem afstaða Seðlabankans til húsnæðisliðar
vísitölu neysluverðs og notkun hennar til verðtryggingar er tíunduð auk
umsagnar um vaxtaþak á verðtryggð lán.
A f framangreindu má vera ljóst að Seðlabanki íslands mælir gegn
breytingunum sem felast í frumvarpinu.
í mars sl. lagði fjármála- og efnahagsráðherra fram á Alþingi skýrslu
sérfræðingahóps ffá fj ármálaráðuneytinu, Hagstofunni og Seðla-
bankanum, sem fjallaði um húsnæðisverð í vísitölum, verðtryggingu og
verðbólgumarkmið. Þar er fjallað um mat á húsnæðiskostnaði í vísitölu
neysluverðs hér á landi ásamt samanburði við hvemig hann er metinn í
öðram löndum. Sýnt er fram á að vísitala neysluverðs verður
sveiflukenndari ef húsnæðisliðnum er sleppt. Einnig er rökstutt að
breyting á viðmiðunarvísitölu til verðtryggingar mun endurspeglast í
breyttum vöxtum, þ.a. ef ný vísitala mælir almennt minni hækkun
verðlags munu vextir hækka að öðru óbreyttu og ef ný vísitala sveiflast
meira en sú eldri þá munu vextir einnig hækka af þeim sökum.
Minnt er á að nú er að störfum á vegum stjómvalda nefnd sem á að
skoða aðferðafræði við útreikning á vísitölu neysluverðs, þar á meðal
aðferðafræði við húsnæðislið vísitölunnar. NeJBidinni er ætlað að skila
niðurstöðum fyrir lok júní 2020.
Yirðingarfvllst,
SEÐLAB^NKI ÍSLANDS
rinn Gunnar Pétursson,
aðalhagfræðingur
Fylgiskjal: Umsögn Seðlabankans dags. 4. október 2018 ásamt
fylgiskjölum (valdar umsagnir Seðlabanka íslands frá
2012,2017 og 2018, og rammagrein 2 úr Peningamálum
2016/4: Húsnœðisliðurinn í vísitölu neysluverðs.).
2
4. október 2018
1809071
Nefndasvið Alþingis
Austurstræti 8-10
101 Reykjavík
Með tölvupósti dags. 21. september2018 óskaði efhahags- og viðskiptanefnd
Alþingis eftir umsögn Seðlabanka íslands um fhimvarp til laga um breytingu
á lögum nr. 38/2001 um vexti og verðtryggingu, 16. mál.
Á undanfömum árum hefur Seðlabanki íslands veitt allmargar umsagnir um
áþekk mál. Hinar síðustu voru sem hér segir: í apríl 2018 veitti bankinn um-
sögn um frumvarp til laga um vexti og verðtryggingu (húsnæðisliður vísitölu
neysluverðs), 246. mál. I mars 2018 veitti bankinn umsögn um tillögu til
þingsályktunar um upptöku samræmdrar vísitölu neysluverðs, 135. mál. í
greinargerð með þeirri tillögu kom fram að hún hefði fyrst verið Iögð ffarn á
145. löggjafarþingi (643. mál) og endurflutt á 146. þingi (58. mál). Umsögn
var veitt um hana á þeim tíma. Þá veitti bankinn í mars 2012 umsögn um
frumvarp til laga um breytingu á lögum um vexti og verðtryggingu, 96. mál,
þar sem lagt var til hámark á vexti verðtryggðra útlána.
Auk rammagreinar úr Peningamálum fylgja umsagnimar bréfi þessu. í þeim
er fjallað um efnisatriðin sem felast í ffumvarpinu sem óskað var umsagnar
um nú. A f þeim má vera ljóst að Seðlabanki Islands mælir gegn breytingunum
sem felast í frumvarpinu.
Minnt er á að í maí sl. var samþykkt þingsályktun um mat á forsendum við
útreikning verðtryggingar. Starfshópur sérffæðinga skal m.a. meta kosti og
galla þess að miða verðtryggingu fjárskuldbindinga við vísitölu neysluverðs
án húsnæðisliðar. Samkvæmt ályktuninni flytur ráðherra Alþingi skýrslu með
helstu niðurstöðum fyrir árslok 2018.
Virðingarfyllst
SEÐLABANKIÍSLANDS
Már Guíömundsson (
seðlabankastjóri
(þorarinn G. Pétursson
aðalhagffæðingur
Fylgiskjöl: Valdar umsagnir Seðlabanka íslands ffá 2012,2017 og 2018.
Rammagrein 2 úr Peningamálum 2016/4: Húsnœðisliðurinn í
vísitölu neysluverðs.
S 0 Ð L A B A N K I I S L A N D S
K \ I k i i l \ s V 1 < i | I l i i I U I ’i K .1 \ \ I K
4. október 2018
1809071
Nefndasvið Alþingis
Austurstræti 8-10
101 Reykjavík
Með tölvupósti dags. 21. september 2018 óskaði efnahags- og viðskiptanefnd
Alþingis eftir umsögn Seðlabanka íslands um frumvarp til laga um breytingu
á lögum nr. 38/2001 um vexti og verðtryggingu, 16. mál.
Á undanfömum árum hefur Seðlabanld íslands veitt allmargar umsagnir um
áþekk mál. Hinar síðustu vom sem hér segir: í apríl 2018 veitti bankinn um-
sögn um frumvarp til laga um vexti og verðtryggingu (húsnæðisliður vísitölu
neysluverðs), 246. mál. I mars 2018 veitti bankinn umsögn um tillögu til
þingsályktunar um upptöku samræmdrar vísitölu neysluverðs, 135. mál. í
greinargerð með þeirri tillögu kom fram að hún hefði fyrst verið lögð fram á
145. löggjafarþingi (643. mál) og endurflutt á 146. þingi (58. mál). Umsögn
var veitt um hana á þeim tíma. Þá veitti bankinn í mars 2012 umsögn um
frumvarp til laga um breytingu á lögum um vexti og verðtryggingu, 96. mál,
þar sem lagt var til hámark á vexti verðtryggðra útlána.
Auk rammagreinar úr Peningamálum fylgja umsagnimar bréfi þessu. í þeim
er íjallað um efnisatriðin sem felast í frumvarpinu sem óskað var umsagnar
um nú. Af þeim má vera Ijóst að Seðlabanki Islands mælir gegn breytingunum
sem felast í frumvarpinu.
Minnt er á að í maí sl. var samþykkt þingsályktun um mat á forsendum við
útreikning verðtryggingar. Starfshópur sérfræðinga skal m.a. meta kosti og
galla þess að miða verðtryggingu fjárskuldbindinga við vísitölu neysluverðs
án húsnæðisliðar. Samkvæmt ályktuninni flytur ráðherra Alþingi skýrslu með
helstu niðurstöðum íyrir árslok 2018.
aðalhagfræðingur
Virðingarfyllst
SEÐLABANKI ÍSLANDS
Fylgiskjöl: Valdar umsagnir Seðlabanka íslands frá 2012, 2017 og 2018.
Rammagrein 2 úr Peningamálum 2016/4: Húsnæðisliðurinn í
vísitölu neysluverðs.
S E Ð L A B A N K I Í S L A N D S
K A L K O F N S V E O I I 1 0 1 R E Y K J A V Í K
S í M 1 : 5 6 9 9 6 0 0 N E T F A N G : s e d l a b n k i @ s e d l a b a n k i . i s B R F. F A S í M I 5 6 9 9 6 0 5